力创配资打造中国式现代化的城区样本上海静安的“十四五”答卷

2025年是“十四五”规划收官之年，上海市政府新闻办推出“实干绘答卷接力新蓝图”上海“十四五”规划成果系列主题新闻发布会，展现十六个区高质量发展的生动实践和丰硕成果。9月16日，围绕“奋力打造卓越的现代化国际城区”这一主题，上海市静安区委书记钟晓咏介绍静安区“十四五”期间建设发展成果。

钟晓咏表示，“十四五”时期是上海静安发展进程中极不平凡的五年，围绕“加快建设卓越的现代化国际城区”目标，静安统筹推进高质量发展、高水平改革开放、高品质生活、高效能治理，奋力打造中国式现代化的城区样本，相关成果主要体现在五个方面。

第一，在提升核心竞争力中构筑更独特的优势

综合经济实力实现新跃升。2024年全区地区生产总值达3369.9亿元，突破3000亿关口；人均生产总值达36万元，是2020年的1.5倍；区级一般公共预算收入达302.2亿元，居全市前列；全区亿元楼92幢，居中心城区首位，其中月亿楼9幢。

商业消费活力实现新迸发。大力发展首发经济、新型消费，集聚最潮的品牌、提供最新的体验、打造最优的环境。2021年以来，累计引进各类首店991家，一批现象级地标项目成为全国乃至全球关注的消费热点，社会消费品零售总额居中心城区首位。

总部经济能级实现新突破。“十四五”以来，新增跨国公司地区总部及其他总部85家，累计引进跨国公司地区总部142家、民营企业总部26家，总部企业数位居全市前列，总部经济税收贡献年均增长11.1%。

第二，在产业高质量发展中培育更强劲的动能

坚持一手抓优势产业提质增效，一手抓新兴产业培育发展，6个重点产业对区域经济贡献度超85%。

高端服务品牌彰显。“全球服务商”企业从“十三五”末的48家扩展到目前103家，集中上海1/3高能级专业服务机构，形成“基础好、门类全、机构多”格局。人力资源、咨询调查、广告、法律服务、质检技术等五大领域，在全市营收占比超18%，列全市第一。专业服务业税收贡献比重从2020年的15.8%提升至去年的22.1%。金融服务业进一步集聚，国际财富管理高地建设初见成效，合并重组后的国泰海通总部落户静安，位列全球证券行业前10名，PEI300全球私募基金榜单前10名中进入中国的8家均落户静安，先后获批全市首批股权投资集聚区和并购集聚区。

商贸服务优势凸显。商贸服务业占区域经济1/3体量，“十四五”以来商品销售总额保持万亿以上规模，全区税收贡献200强企业中商贸服务企业占比超6成。新型服务贸易加速发展，离岸服务外包执行金额从“十三五”末的5.6亿美元增加至14.7亿美元。

科创集聚态势明显。加快发展数据智能、文化创意和生命健康等新兴产业，集聚了全市1/3的核心大数据企业，全球1/3制药50强企业落地静安。近期，聚焦商业、文化、创意、科技融合发展，把握区块链、超高清视听、美妆健康等细分赛道的发展机遇，全力打造“数通链谷”“视听静界”“美创静界”3个载体，以赛道集聚、空间集聚、政策集聚，构建融合创新生态，推动新兴产业升级。

第三，在高水平改革开放中激发更澎湃的活力

静安地处改革开放的前沿阵地，坚持改革不停步、开放再出发，让“国际静安”优势更突出。

“引进来”的大门越开越大。2021—2024年，外商直接投资项目1122个，较“十三五”同期增加220个；合同外资48.3亿美元，较“十三五”同期增加2.1亿美元。规模及占比均列全市中心城区首位。聚焦商贸商业重点，积极探索制度型开放，创建全市首个优质产品进口示范区，在张园设立全国首个商业中心“保税仓”，创新自由贸易帐户。“十四五”前四年，年均外贸进出口额达到“十三五”时期的1.5倍。

“走出去”的步伐越走越稳。发挥高端涉外专业服务和金融服务集聚的优势，深入实施“全球服务商”计划，设立上海中心城区首个境外投资项目许可咨询服务点和首批10个海外服务点。仅今年以来，已助力长三角地区600余家企业跨境出海。

营商环境越来越优。累计实施693项优化营商环境举措，在全市测评中位居前列。2021年至今年6月底，累计新设市场主体4.76万户，是“十三五”的1.8倍。把培育本土一流企业作为重点，实施民营企业总部梯度培育计划，目前民营企业总量占比近85%，在全区营收200强中占比达1/4。

第四，在推进城市更新中打造更优越的品质

以城市更新为重要抓手，着力推动布局优化、载体再造、功能提升。

把宜居安居放在首位。“十四五”以来，集中精力推进剩余47幅、5000余证零星二级以下旧里改造，提前7个月全面完成改造任务。同时，累计实施12个成套改造项目，惠及居民4849户，并提前两年半完成全部2095户不成套小梁薄板旧住房改造。作为首批工人新村之一的彭浦新村，所有4907户非成套老公房，已全部完成改造入住。累计实现既有多层住宅加装电梯完工1495台，完成近1.5万套（间）租赁住房建设和供应，新增新时代城市建设者管理者之家床位近3000张。

把楼宇更新作为关键。与业态更新、区域更新、公共服务配套更新等紧密结合，激发市场主体积极性，完成锦沧文华、四季酒店等35幢商办楼宇更新，恒隆广场、梅龙镇广场等23个项目正在推进中，楼宇活力和能级持续提升。

把风貌保护落到实处。尤其是张园作为上海现存规模最大、保存最完整的石库门建筑群，下大力气实施保护性开发，全力打造历史风貌保护和城市有机更新的标杆，西区一期已成为高品质公共空间和城市发展新地标，东区二期将于明年建成。

此外，聚焦低效用地和园区，因地制宜盘活存量资源，为高质量发展打开新空间。

第五，在人民城市建设中厚植更温暖的底色

坚持把最好的资源留给人民、尽最大的努力改善民生，全力以赴推进人民城市建设。

公共服务持续优化。针对“一老一小”需求，大力发展社区嵌入式养老，首创覆盖老年人全周期医养服务的“五床联动”整合型照护模式。建成全国首家“宝宝屋”，“托幼一体”实现全覆盖，率先开设2岁以下小月龄托班。医疗机构千人口床位数、医师数分别是全市平均的1.3倍、1.5倍，户籍人口平均期望寿命高出全市2.3岁。

文化软实力持续增强。高质量推进“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程，精心保护修缮106处红色资源。推进文化惠民，人均公共文化设施面积等保持全市前列，常年涉外演出超1万场、驻场演出达5000场，均居全市第一。

治理效能持续提升。着力建设城市精细化管理示范区，市容环境保持常态优良，在社会公众满意度测评中保持全市第一。苏州河静安段6.3公里岸线实现贯通开放，新增公共绿地26.5公顷、立体绿化11.3万平方米、绿道12.7公里，新增公园、口袋公园24座，累计达44座，让更多人可以“推窗见绿、转角遇美、出门进园”。

今年是新的静安区设立十周年，也是“十四五”收官之年。面向“十五五”和未来十年，钟晓咏表示，静安将增强发展信心，锚定更高目标，坚定追求卓越，更好锻长板、扬优势、优布局、强功能，奋力争创一流、走在前列，在上海更好挑大梁、作贡献，在“五个中心”建设中坚定走好第一方阵、作出更大建树。

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